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肥西法院司法辅助综合事务性工作社会化服务

答 疑

项目名称：“肥西法院司法辅助综合事务性工作社会化服务”，（项目编号：2020aeefn00246）的磋商文件中，答疑如下：

现将“肥西法院司法辅助综合事务性工作社会化服务”项目开标时间（响应文件提交截止时间）变更为2020年12月09日09时30分。

以下为答疑部分：

问题一：招标文件中采购需求：

6、外部系统集成平台服务

★a.可于高院审判业务平台接口对接：通过案件编号获取案件基础信息； 可与人民法院报公告管理接口对接：公告送达数据通过接口推送到人民法院报公告管理系统，人民法院报公告刊发后，将刊发结果和刊发证明返回给送达服务平台；

★b.可与运营商统一通信接口对接：通过外网环境，调用运营商短信接口发送短信；

★c.可与 ems 物流信息接口对接：获取 ems 物流进展信息；

7、第三方数据修复服务

★a.通过姓名、身份证，获取当事人在电商购物留下的电话和邮寄地址；

★b.三要素核实：通过姓名、身份证和电话号，通信运营商反馈是否三个信息一致；

★c.户籍地址：通过与公安户籍地址库对接，获取该姓名和身份证名下的户籍地址。

该需求的‘★’技术指标，评标办法中要求1.软件平台界面截图及软件说明，磋商小组根据软件的配套及性能指标的响应度进行打分，全部满足且技术描述完整得 6 分，每有一项不满足的扣 1 分，扣完为止。上述技术指标，仅仅通过平台界面截图及软件说明，并不能完全体现满足技术指标，目前市场上，类同该项目所需的平台软件，也有不少，而且也能应用于各个法院，每个产品的软件功能描述也不一致，仅仅通过磋商小组根据软件的配套及性能指标的响应度进行打分，存在一定的主观性，存在不公平性。

综上所述，故建议该项评标办法修改为：

所投平台系统软件产品是否成熟应用到法院类似该项目需求的案列作为打分项，每提供一个案列得1分，满分6分。

保障本项目公平、公正进行。针对以上限制性、不公平的评标标准，请参照我公司建议进行修订、调整。  

答：按照原磋商文件执行。项目采购需求中标注“★”的指标要求供应商提供的软件平台界面截图，必须真实、合法，且供应商提供的软件说明技术描述必须清楚完整。此项评分要求无限制性。“所投平台系统软件产品是否成熟应用到法院类似该项目需求的案列作为打分项”抬高了此项要求的评分标准，不利于本项目公平、公正。故本条按原磋商文件执行。

 

问题二：拟为本项目配备的项目负责人（满分 4 分）：

1.具有信息系统项目管理师（高级）证书，得2分；具有信息系统管理工程师（中级）证书，得1分；满分2分。

首先，我公司分析了该项目的整体需求，依托计算机网络技术和人力资源，统筹各类社会送达服务资源，构建一个面向当事人提供多元化送达服务渠道，集电话送达、电子送达、ems 邮寄送达、直接送达、公告送达为一体的“文书集中送达服务平台”，简化法官文书送达过程中事务性工作，为法官提供快速、有效、专业的送达服务，方便当事人诉讼活动，提升社会力量的协作能力和服务水平，提高社会资源的综合利用率， 提升法院的审效。 按相关的档案管理技术标准和规范的要求，利用扫描等技术手段将卷宗纸质档案转化形成数字图像和数字文本。在档案数字化加工过程中，将严格规范档案目录建库、档案扫描、图像处理、高清制作、数据存储、数据验收、数据交换、数据备份等环节，使之达到入档案室标准。通过分析项目需求，不难看出，该项目主要是依靠人员通过it技术来完成该项目所要求的文书送达和档案扫描及卷宗归案等工作，即，该项目配备人员需要it运维工程师或it项目经理对软硬件的安装调试及维护（如：送达专用电脑一体机、打印机、高速扫描仪、高拍仪、扫描枪、电话录音终端等设备）及进行对服务人员的技术培训，配合工作服务人员去完成每项工作。

其次，我公司查询了与该项目相关的人员证书和资格证书，具体职责如下：

a.信息系统项目管理师岗位职责

(1). 监控公司项目的进度、质量、成本，进行项目状态分析，跟踪重点项目中的问题与风险，及时预警；

(2). 参加重点项目的启动会、评审会和总结会等；

(3). 按公司要求，组织对项目的过程监控和最终考核；

(4). 充分利用项目管理工具，整合项目信息，建立管理基线，并健全信息呈现方式和汇报机制；

(5). 跨部门协协调、配合，推进项目管理及相关核算工作；

(6). 参与过程改进，项目管理规范、流程优化，逐步完善项目管理体系；

(7).应用项目管理技术确保公司各个重要项目按时保质完成，协同各部门成员为公司整体目标努力。

(8)根据项目管理需求组织和撰写相关项目管理文档及与用户间沟通文档

(9)其他与项目管理相关工作。

b.智能化系统集成项目经理岗位职责

(1).售前ag凯发k8国际的技术支持。配合业务部门完成项目前期的技术交流、技术方案（ppt）制作宣讲、应用系统演示等工作；

(2).项目咨询、需求分析及技术方案编写。为行业用户提供项目咨询服务，对客户需求进行调研、分析，独立完成项目需求方案书，并且负责组织制定项目的整体技术方案编写、标书的准备、讲解及用户答疑等工作；

(3).项目开发实施管理。担任项目经理带领开发团队实施项目开发，组织协调资源，对项目开发实施过程进度控制、需求引导、成本控制等方面采取有效措施和方法，保证项目按时按质完成。

c.it服务项目经理岗位职责

(1).识别和管理需方的it服务需求；

(2).明确it服务目标并形成服务方案（计划）；

(3).指导、监控it服务过程，并做到项目信息可视化，满足个项目干系人的沟通要求；

(4).平衡it服务质量，范围，时间和成本等各方面的要求，确保高质量的完成it服务工作，使项目干系人满意。

(5).it服务项目经理在项目款管理中，要有整体性的意识，平衡各种资源和关系冲突，实现项目的目标，做到让客户满意，同时也要对项目款团队的建设负责，为团队成员的职业与技能发展创造机会，提升个人职业价值，进而提升公司的整体实力和市场竞争力。

d.it运维工程师

1、 负责参与it信息系统硬件集成项目实施工作;  　　

2、 负责处理计算机及办公外设、监控、网络、的安装及调试工作，处理相关的故障问题及异常排除;  　　

3、 综合布线及相关的工作;  　　

4、 协助进行客户使用培训工作;  　　

5、 具有良好的技术文档编制能力;

6、 办公设备的安装、调试及维护，熟悉各种桌面以及移动端操作系统;  　　7、负责公用账户申请、备案及管理;  　　

8、 负责oa、移动办公app的日常维护及管理工作，包括系统数据备份、运行状况监测、组织架构调整、用户账号管理、用户权限管理、流程配置、运行过程问题的解决等;  　　

9、负责oa、移动办公app的功能规划、需求收集、方案编写等工作;  　　10、负责其它信息化系统的建设管理工作；  　　

11、用户协调和沟通，完成交办的其他工作。

从上述相关人员的岗位职责不难看出，这些证书都符合该项目需求，招标文件中评标只要求：信息系统项目管理师，该项要求存在一定的倾向性、不公平性。

我公司建议：拟为本项目配备的项目负责人，修改为：具有信息系统项目管理师（高级）证书或智能化系统集成项目经理（高级）证书或it服务项目经理或it运维工程师。

答：it运维工程师的岗位职责与本项目的需求不相符。现将评分细则人员配备中拟为本项目配备的项目负责人的要求“1.具有 信息系统项目管理师（高级）证书，得 2 分；具有 信息系统管理工程师（中级）证书，得 1 分；满分2分。”修改为“1.具有信息系统项目管理师（高级）证书或智能化系统集成项目经理（高级）证书或it服务项目经理证书，得2分；具有信息系统管理工程师（中级）证书或智能化系统集成项目经理（中级）证书，得1分；满分2分。”

 

 

问题三：该项目招标文件中第三章中保密要求：

9、安全保密要求

本项目实施期间，严格遵守国家保密规定和采购人保密要求，不得以任何方式将采购人的档案实体、档案信息、各类清单等传播到服务场地之外，非经采购人允许，不得将与本项目无关的人和物带入现场，档案实体和电子档案载体不得丢失、泄密、损坏。

保密要求

1、成交供应商及其工作人员应严守在履行本合同中通过各种方式知悉的肥西县人民法院案件信息、技术秘密和其他业务信息，不得向肥西县人民法院以外第三人以任何方式泄露，双方还需签订《保密协议》，并提交壹份肥西县人民法院备案。(见附件 1)。

2、成交供应商在进行服务过程中，必须确保肥西县人民法院的信息安全， 未经肥西县人民法院同意不得擅自删除、修改和转移肥西县人民法院业务系统中的信息，并为其保密。因成交供应商员工泄露肥西县人民法院工作秘密造成肥西县人民法院损失的，成交供应商应赔偿肥西县人民法院损失，成交供应商事后可根据实际情况向该工作人员进行追偿；

3、服务结束后，成交供应商应返还肥西县人民法院提供的相关资料和服务过程中取得的任何材料，不得存留原件或复制品。

从上述招标文件的要求中，不难看出该项目对保密工作要求较为严格，该项目文书送达、档案扫描以及卷宗归案等事宜，都涉及到当事人的个人隐秘信息，在送达、扫描及卷宗归案的工作过程中很容易有泄密的风险，保密工作不是签订一个《保密协议》就能把保密工作做好的，普通人员对保密工作的性质并不是太了解，而且没经过专业的培训，所以针对保密工作人员这块还需受过专业培训的人员和具有涉密资质企业才能更好完成该项目的服务工作。目前安徽省国家保密局针对全省企事业单位每年都有针对保密工作者的培训，并下发相关培训证书（如下图）。而在评标办法中，并没有针对该项要求人员要求。

同时，根据《涉密信息系统集成资质管理办法》由保密局颁发的涉密资质证书。首先，根据《涉密信息系统集成资质管理办法》第九条规定：申请单位应当具备以下保密条件:(一)保密制度完善;  (二)保密组织健全,有专门机构或者人员负责保密工作;  (三)用于涉密信息系统集成业务的场所、设施、设备符合国家保密规定和标准;  (四)从事涉密信息系统集成业务人员的审查、考核手续完备;  (五)国家保密行政管理部门规定的其他条件。    只签订一个《保密协议》，人员没有经过专业培训的话，在工作过程中，因他并不清楚保密的内容和性质，会在无意中泄露相关信息，如果供应商具备该项证书，该企业及配备的人员更了解保密工作的意义及重要性，更清楚泄密的后果，企业有完善的保密制度以及健全的组织和人员，就能更好地完成保密工作的任务。

综上所述，我公司提出以下修改意见：

一、其他人员：

增加具有涉密岗位工作人员培训证书作为加分项。

二、公司资质

增加具有保密局颁发的涉密资质证书作为加分项。

请求：保障本项目公平、公正进行。针对招标文件中评标办法不合理、不公平的评标标准，请参照我公司建议进行修订、调整。

答：本项目非涉密项目，配备的人员无需涉密相关资质，故本条按原磋商文件执行。

 

问题四：针对“肥西法院司法辅助综合事务性工作社会化服务”项目的采购需求中，人员配备需求存在不明确（或不完整）内容：

评分细则中人员配备项要求“一、拟为本项目配备的项目负责人（满分4分）：1.具有信息系统项目管理师（高级）证书，得2分；具有信息系统管理工程师（中级）证书，得1分；满分2分。2.具有一级人力资源管理师证书，得2分；具有二级人力资源管理师证书，得1分；满分2分。二、其他人员（不含项目负责人）（满分4分）：1.具有二级（及以上）人力资源管理师证书，每人得2分；具有注册信息安全专业人员（cisp）证书，每人得2分。”

此处要求的持证人员是否应当明确参与本项目现场的考勤考核？

答：本项目采购需求中已要求“依据肥西县人民法院需要送达的民商案件约10000件、档案数据化扫描约200万页纸张及电子卷宗随案生成服务，配置相关驻场服务人员”，项目负责人必须驻场服务参与现场考勤考核，其他驻场人员对证书资质不做要求，评分细则中人员证书要求为加分项。

 

问题五：招标文件中供应商须知正文提到“磋商保证金缴纳人名称与供应商名称应当一致。除非磋商文件另有规定，分公司或子公司代缴磋商保证金，视同合同名称不一致。磋商保证金缴纳人名称与供应商名称不一致的，其响应文件将被认定为响应无效”

询问人是经国务院批准，由**集团设立的国有股份制公司，询问人的合肥市分公司为其下属分公司，无独立法人，只有其负责人，独立法人只有询问人，现由询问人授权其合肥市分公司转账磋商保证金，后期在响应文件中添加磋商保证金转账的授权委托书，此特殊情况，望贵公司理解，是否可行？

答：询问人的合肥市分公司是无独立法人的其他组织，分公司缴纳的磋商保证金无法代表公司法人的真实意思。询问人的情况不可行，不能采用，磋商保证金的缴纳仍按照磋商文件执行。

 

肥西县人民法院

2020年12月01日

 

联系方法：

    单位：肥西县公共资源交易有限责任公司                  

    地址：肥西县上派镇天海路与宝成路交叉口肥光办公区3号楼2楼

    项目联系人：徐海萍                             

    电话： 0551-68838796            

    注：此答疑文件视同磋商文件的组成部分，与磋商文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。

                                        

                                   肥西县公共资源交易有限责任公司

                                              2020年12月01日