【信息时间：2020-11-05 阅读次数： 】
一、原公告主要信息
原项目名称：铭传乡养老服务中心社会力量运营
原项目编号：2020aeefz00237
原公告日期：2020年10月23日
二、公告内容（更正事项、内容及日期等）
答 疑
项目名称:“铭传乡养老服务中心社会力量运营”，（项目编号：2020aeefz00237），招标文件中，答疑如下:
现将本项目开标时间变更为2020年11月26日09时30分。
以下为答疑部分：
问题一、请问：这样的保函格式可否？
投标保证金
保函编号：
肥西县铭传乡人民政府（招标人名称）：
鉴于xx有限公司（投标人名称）（以下称“投标人”）参加铭传乡养老服务中心社会力量运营（招标项目名称）2020a（招标项目标段编号）的投标，中国建设银行股份有限公司深圳景苑支行（担保人名称，以下简称“我方”）无条件地、不可撤销地保证：若投标人在投标有效期内撤销投标文件，中标后无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，不按照招标文件要求提交履约保证金，或发生招标文件明确规定可以不予退还投标保证金的其他情形，我方承担保证责任。收到你方书面通知后，我方在 7 日内向你方无条件支付人民币（大写）陆万元整。
本保函或担保在投标有效期内保持有效。要求我方承担保证责任的通知应在投标有效期内送达我方。
担保人名称：中国建设银行股份有限公司深圳景苑支行（盖单位章）
法定代表人（单位负责人）或其委托代理人： （签字）
地址：深圳市福田区新闻路合正名园c座1楼
邮政编码：518000
电话：0755-82771216
传真：0755-83201755
2020年10月27日
答复：按原招标文件执行。本项目投标保证金允许采用银行保函。如采用银行保函，投标文件中须提供保函扫描件，格式如下：
（招标人名称）：
鉴于 （投标人名称）（以下称“投标人”）于 年 月 日参加 （项目名称） 包别的投标， （担保人名称，以下简称“我方”）无条件地、不可撤销地保证：若投标人在投标有效期内撤销投标文件，中标后无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，不按照招标文件要求提交履约保证金，或发生招标文件明确规定可以不予退还投标保证金的其他情形，我方承担保证责任。收到你方书面通知后，我方在7日内向你方无条件支付人民币（大写） 元。
第一种方式：
本保函在投标有效期内保持有效。要求我方承担保证责任的通知应在投标有效期内送达我方。
第二种方式：
本保函自 （生效日期）之日起生效，至 （失效日期）之日失效。要求我方承担保证责任的通知应在保函有效期内送达我方。
注：投标人可以选择以上两种方式的任一种。
担保人名称： （盖单位章）
法定代表人（单位负责人）或其委托代理人： （签字）
地址：
邮政编码：
电话：
传真：
年 月 日
注：允许投标人实际开具的银行保函的格式与本文件提供的格式有所不同，但不得更改本文件提供的银行保函格式中的实质性内容。
具体日期由招标人在制定招标文件时明确，生效之日为投标截止日，失效之日为投标有效期届满之日。
问题二、企业业绩：
原文：自2015年1月1日以来（以合同签订时间为准,且运营达到1年以上），投标供应商具有承接委托运营（含正在运营）养老服务项目业绩：
（1）达到200（含）张床位及以上的每提供一个得3分；
（2）达到150（含）-200（不含）张床位的每提供一个得2分；
（3）达到100（含）-150（不含）张床位的每提供一个得1分；
100张床位以下的不得分；该项满分18分。
注：投标文件中提供业绩合同扫描件或影印件，若合同中无法体现签订时间、床位数等关键评审因素的，须同时提供业主（合同甲方）证明材料，否则不得分。
疑问：养老机构公办民营、社会化运作或养老机构委托运营特别是农村敬老院（养老服务中心），也是最近两年内才提出来并逐步实施的，其中集中开始招标委托运营是在2019年下半年开始的，分别被多家养老机构中标承接运营。而本项目关于企业业绩的的评分标准，如要达到满分，则需运营6家200张及以上床位且运营达到1年以上。这个要求在合肥市范围内，除了九久夕阳红，基本上没有其他养老机构能够有如此多的业绩。对于潜在的投标人，缺乏公平性，具有一定的指向性。
若是去掉运营达到1年以上这个条件，能够满足此业绩要求的养老机构将大大增加，也能满足招标的竞争性，利于采购人选择合适的养老服务机构。
建议：去掉运营达到1年以上评分标准，其他保持不变。
答复：删除原招标文件第四章评标办法“评分细则”技术资信分中：企业业绩“且运营达到1年以上”。
问题三、项目团队：
原文：具有医师执业证书，每人得2分，最高4分；
注:投标人为上述人员缴纳的近3个月内（任意一个月即可）社保证明材料扫描件或影印件，具体详见投标人须知前附表第37.2条。
疑问：我单位聘用已退休的医务人员，无法缴纳社保，需要提供什么证明材料？
建议：社保证明材料修改为：
具体可通过下述形式之一：
（1）社保局官方网站查询的上述人员个人缴费记录（基本信息查询界面和五险缴费账目明细界面）截图打印件，并加盖投标供应商公章（或电子签章）；
（2）社保局的书面证明材料；
（3）其他经评标委员会认可的证明材料；
（4）经投标供应商委托的第三方人力资源服务机构或与投标供应商有直接隶属关系的机构可以代缴社保，但须提供有关证明材料并经评标委员会确认。
答复：本项目不接受退休返聘人员。根据我乡有两所养老服务中心的需求，对医务人员的服务能力等要求较高，日常工作仍需劳动年龄段内的工作人员。
问题四、企业业绩：自2015年1月1日以来（以合同签订时间为准,且运营达到1年以上），投标供应商具有承接委托运营（含正在运营）养老服务项目业绩：
（1）达到200（含）张床位及以上的每提供一个得3分；
（2）达到150（含）-200（不含）张床位的每提供一个得2分；
（3）达到100（含）-150（不含）张床位的每提供一个得1分；
100张床位以下的不得分；该项满分18分。
注：投标文件中提供业绩合同扫描件或影印件，若合同中无法体现签订时间、床位数等关键评审因素的，须同时提供业主（合同甲方）证明材料，否则不得分。
作为潜在投标供应商，我单位认为该评标办法缺乏合理性、可行性和公平性，具有一定的倾向性。我单位通过合肥市公共资源交易中心官方网站了解和分析，目前具有此类业绩的潜在投标人有很多，但是能得满分的只有1-2家，此评标办法具有一定的倾向性，缺乏合理性、可行性和公平性。应在业绩上做些许放宽，让更多的潜在投标能够进入公平竞争，取消运营达到1年以上的标准限值。
答复：删除原招标文件第四章评标办法“评分细则”技术资信分中：企业业绩“且运营达到1年以上”。
问题五、疑问文件
| 项目编号 |
2020aeefz00237 |
| 项目名称 |
铭传乡养老服务中心社会力量运营 |
| 疑问内容 |
企业业绩：自2015年1月1日以来（以合同签订时间为准,且运营达到1年以上），投标供应商具有承接委托运营（含正在运营）养老服务项目业绩： （1）达到200（含）张床位及以上的每提供一个得3分； （2）达到150（含）-200（不含）张床位的每提供一个得2分； （3）达到100（含）-150（不含）张床位的每提供一个得1分；100张床位以下的不得分；该项满分18分。 注：投标文件中提供业绩合同扫描件或影印件，若合同中无法体现签订时间、床位数等关键评审因素的，须同时提供业主（合同甲方）证明材料，否则不得分。 我公司认为：根据《合肥市关于推进特困人员供养机构改革发展的实施方案》合民〔2017〕405号文件，合肥市开始逐步开展公办养老机构社会化运营服务，特别是农村的敬老院或养老服务中心，但是在具体执行方面也是从2018年底才逐步开始，只有零星。通过合肥市公共资源交易中心查询，我们可以得知：此类招标2019年10月份以后才开始逐渐增多，主要集中在2019年11、12月份和2020年的1、4、5、6、7月份，发别被不同的养老服务单位中标承接。若按照招标文件要求，业绩板块想要得满分，必须要有6家200张床位且运营1以上的养老服务项目，目前基本上达不到。为体现招标的公平性和竞争性，若是去掉运营达到1年以上这个指标，则有少部分优质企业能够达到要求，也有利于业主单位选择更好更合适的服务机构。因此建议：去掉运营达到1年以上这个限制条件。 |
答复：删除原招标文件第四章评标办法“评分细则”技术资信分中：企业业绩“且运营达到1年以上”。
问题六、“铭传乡养老服务中心社会力量运营”（项目编号：2020aeefz00237 ）项目招标文件中“第四章评标方法和标准（综合评分法）”企业实力中要求：“2.获得行政主管部门颁发的社会组织等级评估为4a级及以上得3分；3a级得2分；本项最高得3分；”据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国老龄事业发展“十二五”规划》的原则：要发挥市场在资源配置中的基础性作用，打破行业界限，开放社会养老服务市场，采取公建民营、民办公助、政府购买服务、补助贴息等多种模式，引导和支持社会力量兴办各类养老服务设施。不断提高社会养老服务水平和效率，促进有序竞争机制的形成，实现合作共赢。
民政部门评估办法的社会组织等级3a的要求会对从业年限较短的投标人造成准入门槛同时限制了投标人的种类，只有社会组织才能投标而排斥了企业单位，打击了企业单位参与社会养老服务的热情，根据财政部发布的财库〔2019〕38号文件第一点需要清理的问题的第（四）条“设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与政府采购活动；”的规定，建议将此项删除。
答复：删除原招标文件第四章评标办法“评分细则”技术资信分中：企业实力“2.获得行政主管部门颁发的社会组织等级评估为4a级及以上得3分；3a级得2分；本项最高得3分；”。将原招标文件“评分细则”技术资信分服务方案、管理预案、应急预案分值10分均修改为11分。
修改后的评分细则如下：
本项目综合评分满分为100分，其中：技术资信分值占总分值的权重为90%，价格分值占总分值的权重为10%。具体评分细则如下：
| 类别 |
评分内容 |
评分标准 |
分值范围 |
| 技术 资信分（90分） |
服务方案 |
针对本项目的服务方案是否符合招标文件要求及其科学性、合理性、适用性、可行性等情况进行综合评分。 方案科学、合理、具有针对性得7≤f≤11分； 方案较为贴切，具有实用性得4≤f＜7分； 方案一般，基本符合实际得0≤f＜4分。 注：f为本项得分。 |
0-11分 |
| 管理方案 |
针对项目的管理方案是否符合招标文件要求及其科学性、合理性、适用性、可行性等情况进行综合评分。 方案科学、合理、具有针对性得7≤f≤11分； 方案较为贴切，具有实用性得4≤f＜7分； 方案一般，基本符合实际得0≤f＜4分。 注：f为本项得分。 |
0-11分 |
|
| 应急预案 |
针对项目的应急预案是否符合招标文件要求及其科学性、合理性、适用性、可行性等情况进行综合评分。 方案科学、合理、具有针对性得7≤f≤11分； 方案较为贴切，具有实用性得4≤f＜7分； 方案一般，基本符合实际得0≤f＜4分。 注：f为本项得分。 |
0-11分 |
|
| 企业业绩 |
自2015年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标供应商具有承接委托运营（含正在运营）养老服务项目业绩： （1）达到200（含）张床位及以上的每提供一个得3分； （2）达到150（含）-200（不含）张床位的每提供一个得2分； （3）达到100（含）-150（不含）张床位的每提供一个得1分； 100张床位以下的不得分；该项满分18分。 注：投标文件中提供业绩合同扫描件或影印件，若合同中无法体现签订时间、床位数等关键评审因素的，须同时提供业主（合同甲方）证明材料，否则不得分。 |
0-18分 |
|
| 项目团队 |
1.具有初级及以上会计师证书，每人得2分，最高2分； 2.具有医师执业证书，每人得2分，最高4分； 3.具有护士执业证书，每人得2分，最高4分； 4.具有救护员证书，每人得1分，最高得2分； 5.具有心理咨询师证书，每人得1分，最高得2分； 6.具有建（构）筑物消防员或消防设施操作员证书，每人得1分，最高得1分。 注：上述人员不得兼任，投标文件中同时提供以下证明材料： （1）人员名单（格式自拟）； （2）上述人员证书扫描件或影印件； （3）投标人为上述人员缴纳的近3个月内（任意一个月即可）社保证明材料扫描件或影印件，具体详见投标人须知前附表第37.2条。 |
0-15分 |
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| 企业实力 |
1.投标供应商获政府部门优秀表彰：获得省级及以上的每例得3分；获得市、区(县)级每例得2分；本项最高得9分； 2.投标供应商具有医疗机构执业许可证的得3分。 注： 1、投标文件中须提供上述证书扫描件或影印件，未提供或提供不全不得分。 2、若因发证机关不同导致投标供应商的营业执照（或民办非企业登记证书或非企业专业服务机构执业许可证）与医疗执业许可证名称不能统一的，但营业执照（或民办非企业登记证书或非企业专业服务机构执业许可证）与医疗机构执业许可证书上所载的内容为同一法定代表人，且同一住所地址的，则该医疗机构视为投标供应商的医疗机构，其他情况视为不符合）。 |
0-12分 |
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| 社会影响 |
自2015年1月1日以来在承接有关养老服务项目期间，业绩突出，被相关媒体报道。 被国家级媒体报道的，每次得3分； 被省级媒体报道的，每次得2分； 被地市级媒体报道的，每次得1分； 同一项目各级媒体不重复得分，本项最高得12分。 注：投标文件中须提供媒体报道部分的扫描件或影印件（媒体报道中需完整体现投标供应商全称）。国家级媒体为中央电视台、中央人民广播电台、人民日报、新华社、光明日报、法制日报、中国社会报、中国民政报等；省级媒体为安徽电视台、安徽广播电台、安徽日报、新安晚报等；市级媒体为合肥广播电视台、《合肥日报》、《合肥晚报》等（省外类似媒体予以认可）。 |
0-12分 |
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| 价格分 （10分） |
价格分统一采用低价优先法，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分10分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10％×100 |
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联系方法：
单位:肥西县公共资源交易有限责任公司
地址:肥西县上派镇天海路与宝成路交叉口肥光办公区3号楼2楼
项目联系人：唐晶晶
电话：0551-68825072
注：此答疑文件视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。
肥西县铭传乡人民政府
肥西县公共资源交易有限责任公司
2020年11月5日