【信息时间：2020-11-03 阅读次数： 】
一、原公告主要信息
原项目名称：芮祠家园、绿锦家园、和谐锦园、锦园公租房、李湾小区二期智慧小区建设
原项目编号：2020aeehz00248
原公告日期：2020年10月20日
二、公告内容（更正事项、内容及日期等）
答 疑
项目名称：“芮祠家园、绿锦家园、和谐锦园、锦园公租房、李湾小区二期智慧小区建设”，（项目编号：2020aeehz00248）的招标文件中，答疑如下：
问题一：采购清单-视频安防监控系统：“▲人脸抓拍枪机（出入口人行门）”
★7、支持人脸、人体检测场景自适应功能，可在背光场景自动调整人脸、人体区域的亮度以实现人脸、人体检测；（投标文件中提供国家认可的第三方检测机构出具的检验或检测报告（扫描件或影印件））
★15、支持欠压/过压检测功能，当电压低于8.4v或高于19v时，可在客户端显示图标或者播放报警提示音；在正常工作情况下，可提供dc12v供电输出；以上参数具有指向性，不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
事实依据：
本次招标文件要求的此款设备功能，主流厂商均能满足，但是所提供的第三方检测报告相关内容描述存在差异化。经过市场调研，上述标★项内容为浙江大华独有参数，是完全为了控标、排除竞争对手所做的特殊化定制，参数存在明显的唯一性和屏蔽性,招标人必须取消投标时提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告，以保证公开招标的公平公正。
法律依据：
依据：《中华人民共和国政府采购法》第一章第三条中规定“政府采购应当遵循、公平竞争原则、公正原则”要求，以及《中华人民共和国招投标法》第二章第十八条中规定“招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人”的要求存在明显的唯一性和屏蔽性。
建议删除以上参数，或取消要求提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告要求。
答：以上质疑参数均取消提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告要求。改为：★7、支持人脸、人体检测场景自适应功能，可在背光场景自动调整人脸、人体区域的亮度以实现人脸、人体检测； ★15、支持欠压/过压检测功能，当电压低于8.4v或高于19v时，可在客户端显示图标或者播放报警提示音；在正常工作情况下，可提供dc12v供电输出。
问题二：采购清单-视频安防监控系统：“人脸抓拍枪机（wf）”
12、支持车辆捕获、车牌识别功能，白天和晚上识别率都不低于99%；
★14、支持智能方案无缝切换功能，可通过菜单进行智能无缝切换配置，切换过程无需重启设备；
★16、支持通过菜单开启或关闭全程优选抓拍功能，抓拍从目标进入检测区域到消失全程中质量较好的一张人脸及关联的一张人体图片；以上参数具有指向性，不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
事实依据：
本次招标文件要求的此款设备功能，主流厂商均能满足，但是所提供的第三方检测报告相关内容描述存在差异化。且上述此款产品为人脸抓拍设备，主要安装在人行通道位置，而参数要求的车辆捕获功能与设备实际应用场景要求基本无关联，要求此设备具备车辆抓拍功能不合理。经过市场调研，上述要求提供检测报告的参数项内容为浙江大华独有参数，是完全为了控标、排除竞争对手所做的特殊化定制，参数存在明显的唯一性和屏蔽性,招标人必须取消投标时提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告，以保证公开招标的公平公正。
经过市场调研，上述标★项内容为浙江大华独有参数，是完全为了控标、排除竞争对手所做的特殊化定制，参数存在明显的唯一性和屏蔽性,招标人必须取消投标时提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告，以保证公开招标的公平公正。
法律依据：
《中华人民共和国政府采购法》第一章第三条中规定“政府采购应当遵循、公平竞争原则、公正原则”要求，以及《中华人民共和国招投标法》第二章第十八条中规定“招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人”的要求存在明显的唯一性和屏蔽性。
建议删除以上参数或取消投标时提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告要求。
答：以上质疑参数均取消提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告要求。改为：12、支持车辆捕获、车牌识别功能，白天和晚上识别率都不低于99%；★14、支持智能方案无缝切换功能，可通过菜单进行智能无缝切换配置，切换过程无需重启设备；★16、支持通过菜单开启或关闭全程优选抓拍功能，抓拍从目标进入检测区域到消失全程中质量较好的一张人脸及关联的一张人体图片。
问题三：采购清单-视频安防监控系统：“高清监控摄像机”
★7、当触发动检或报警时，视频录像帧率应自动调整至设定值，设定范围1～60帧/秒；以上参数具有指向性，不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
事实依据：
本次招标文件要求的此款设备功能，主流厂商均能满足，但是所提供的第三方检测报告相关内容描述存在差异化。经过市场调研，上述标★项内容为浙江大华独有参数，是完全为了控标、排除竞争对手所做的特殊化定制，参数存在明显的唯一性和屏蔽性,招标人必须取消投标时提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告，以保证公开招标的公平公正。
法律依据：
《中华人民共和国政府采购法》第一章第三条中规定“政府采购应当遵循、公平竞争原则、公正原则”要求，以及《中华人民共和国招投标法》第二章第十八条中规定“招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人”的要求存在明显的唯一性和屏蔽性。
建议删除以上参数或取消投标时提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告要求。
答：以上质疑参数取消提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告要求。改为：★7、当触发动检或报警时，视频录像帧率应自动调整至设定值，设定范围1～60帧/秒。
问题四：采购清单-视频安防监控系统：“▲全景抓拍摄像机”
★3、具备全景、细节两个摄像机云台，且都可通过ie浏览器设置云台转动位置；
★5、全景摄像机水平旋转范围：水平角度0～360°，细节摄像机水平旋转范围：水平角度0～250°；全景摄像机垂直旋转范围：垂直角度0～30°，细节摄像机垂直旋转范围：垂直角度-10°～150°；
★13、可对出现在监控场景内的两眼睦距不小于20像素的人脸进行检测，同时叠加目标提示框；支持同时检测监控场景内出现的不少于42张人脸图片，并支持面部框选跟踪；支持人脸抓拍功能，可对经过设定区域的行人进行人脸检测和人脸功能，当检测到人脸后，可抓拍人脸图片、联动聚焦、联动目标跟踪、报警上传，上传ftp、发送邮件、联动录像、辅助输出，抓拍图片数量可设，支持检测并抠图存储非机动车，人体上的人脸图片。以上参数具有指向性，不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
事实依据：
本次招标文件要求的此款设备功能，主流厂商均能满足，但是所提供的第三方检测报告相关内容描述存在差异化。经过市场调研，上述标★项内容为浙江大华独有参数，是完全为了控标、排除竞争对手所做的特殊化定制，参数存在明显的唯一性和屏蔽性,招标人必须取消投标时提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告，以保证公开招标的公平公正。
法律依据：
《中华人民共和国政府采购法》第一章第三条中规定“政府采购应当遵循、公平竞争原则、公正原则”要求，以及《中华人民共和国招投标法》第二章第十八条中规定“招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人”的要求存在明显的唯一性和屏蔽性。
建议删除以上参数或取消投标时提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告要求。
答：以上质疑参数均取消提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告要求。改为：★3、具备全景、细节两个摄像机云台，且都可通过ie浏览器设置云台转动位置；★5、全景摄像机水平旋转范围：水平角度0～360°，细节摄像机水平旋转范围：水平角度0～250°；全景摄像机垂直旋转范围：垂直角度0～30°，细节摄像机垂直旋转范围：垂直角度-10°～150°；★13、可对出现在监控场景内的两眼睦距不小于20像素的人脸进行检测，同时叠加目标提示框；支持同时检测监控场景内出现的不少于42张人脸图片，并支持面部框选跟踪；支持人脸抓拍功能，可对经过设定区域的行人进行人脸检测和人脸功能，当检测到人脸后，可抓拍人脸图片、联动聚焦、联动目标跟踪、报警上传，上传ftp、发送邮件、联动录像、辅助输出，抓拍图片数量可设，支持检测并抠图存储非机动车，人体上的人脸图片。
问题五：采购清单-视频安防监控系统：“32路nvr”
★9、 支持对指定时间的录像进行标签并归档，便于后续查看，最大支持不少于4096个标签；单个文件最大支持不少于256个标签；
★11、当设备收到报警联动触发信号时，应能启动设备相应的通道进行联动记录。设备应能预录报警触发前最大600s的视（音）频；以上参数具有指向性，不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
事实依据：
本次招标文件要求的此款设备功能，主流厂商均能满足，但是所提供的第三方检测报告相关内容描述存在差异化。经过市场调研，上述标★项内容为浙江大华独有参数，是完全为了控标、排除竞争对手所做的特殊化定制，参数存在明显的唯一性和屏蔽性,招标人必须取消投标时提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告，以保证公开招标的公平公正。
法律依据：
《中华人民共和国政府采购法》第一章第三条中规定“政府采购应当遵循、公平竞争原则、公正原则”要求，以及《中华人民共和国招投标法》第二章第十八条中规定“招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人”的要求存在明显的唯一性和屏蔽性。
建议删除以上参数或取消投标时提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告要求。
答：以上质疑参数均取消提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告要求。改为：★9、 支持对指定时间的录像进行标签并归档，便于后续查看，最大支持不少于4096个标签；单个文件最大支持不少于256个标签。★11、当设备收到报警联动触发信号时，应能启动设备相应的通道进行联动记录。设备应能预录报警触发前最大600s的视（音）频。
问题六：采购清单-智能车辆管理系统：“▲车牌识别与电子显示套件机”
★1、基本结构：识别套件机箱采用厚度不低于1.8mm和抗拉强度极限不小于345mpa的钢板制成，或采用强度与之相当的材料和其他结构；室外稳定性： -22℃~ 68℃温度区间内，可至少稳定工作8小时。
★5、车牌识别准确率白天≥99%，夜间≥99.8%；以号牌识别用图库进行试验，车辆号牌识别准确率≥99.5%；从车辆身份信息确认放行到挡车器开启的响应时间＜1s;；以上参数具有指向性，不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
事实依据：
本次招标文件要求的此款设备功能，主流厂商均能满足，但是所提供的第三方检测报告相关内容描述存在差异化。经过市场调研，上述标★项内容为浙江大华独有参数，是完全为了控标、排除竞争对手所做的特殊化定制，参数存在明显的唯一性和屏蔽性,招标人必须取消投标时提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告，以保证公开招标的公平公正。
法律依据：
《中华人民共和国政府采购法》第一章第三条中规定“政府采购应当遵循、公平竞争原则、公正原则”要求，以及《中华人民共和国招投标法》第二章第十八条中规定“招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人”的要求存在明显的唯一性和屏蔽性。
建议删除以上参数或取消投标时提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告要求。
答：以上质疑参数均取消提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告要求。改为：★1、基本结构：识别套件机箱采用厚度不低于1.8mm和抗拉强度极限不小于345mpa的钢板制成，或采用强度与之相当的材料和其他结构；室外稳定性： -22℃~ 68℃温度区间内，可至少稳定工作8小时。★5、车牌识别准确率白天≥99%，夜间≥99.8%；以号牌识别用图库进行试验，车辆号牌识别准确率≥99.5%；从车辆身份信息确认放行到挡车器开启的响应时间＜1s。
问题七：采购清单-智慧社区物业管理应用云服务：智慧社区物业管理应用云服务”
★1、提供社区全息档案：支持小区居住人员身份信息、居住信息、车辆、人脸照片等维度进行信息采集，并以小区为中心，以小区为中心维度，汇聚楼栋、房屋、住户、车辆、通行记录、关系图谱等信息实现一个页面的全社区综合数据展示。投标时提供社区信息采集类、社区便民服务类等相关计算机软件著作权登记证书扫描件或影印件；
★7、提供智慧模型提醒：提供至少3套社区服务数据模型及预警提醒功能：孤寡老人关怀提醒、疑似未采集人员提醒、疑似已迁出人员提醒等。投标时提供与模型、预警相关的计算机软件著作权证书（扫描件或影印件）。
事实依据：
本次招标文件要求的此项产品功能，主流厂商均能满足，但是所提供的第三方检测报告相关内容描述存在差异化。但是以上参数要求提供相关的软件著作权证书，存在明显的指向性，以极不合理条件限制或者排斥潜在供应商。软件著作权，是指自然人或企业对自己独立开发完成的软件作品，通过向登记机关进行登记备案的方式进行权益记录/保护的行为。智慧社区物业管理应用服务中的参数设置相关内容，应该以提供软件功能截图、实现功能要求为准，而不是通过设置唯一性指向参数来内定某潜在投标人。经过市场调研，上述标★项内容是完全为了控标、排除竞争对手所做的特殊化定制，参数存在明显的唯一性和屏蔽性,招标人必须取消投标时提供软件著作权证书（扫描件或影印件）要求，以保证公开招标的公平公正。
法律依据：
《中华人民共和国政府采购法》第一章第三条中规定“政府采购应当遵循、公平竞争原则、公正原则”要求，以及《中华人民共和国招投标法》第二章第十八条中规定“招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人”的要求存在明显的唯一性和屏蔽性。
建议取消投标时提供软件著作权证书（扫描件或影印件）要求。
答：以上质疑参数均取消投标时提供软件著作权证书（扫描件或影印件）要求。改为：★1、提供社区全息档案：支持小区居住人员身份信息、居住信息、车辆、人脸照片等维度进行信息采集，并以小区为中心，以小区为中心维度，汇聚楼栋、房屋、住户、车辆、通行记录、关系图谱等信息实现一个页面的全社区综合数据展示。★7、提供智慧模型提醒：提供至少3套社区服务数据模型及预警提醒功能：孤寡老人关怀提醒、疑似未采集人员提醒、疑似已迁出人员提醒等。
问题八：评分细则：“投标人业绩”
要求为：自2016年1月1日以来（以合同签订时间为准），具有智慧平安小区类项目供货安装业绩的，每个业绩得2分，最高得8分。
事实依据：
设置不合理。评分要求业绩有特定行业限制，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四项的规定：“不能以特定区域或特定行业的业绩、奖项作为整体性的加分条件，对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”。
法律依据：
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四项的规定：“不能以特定区域或特定行业的业绩、奖项作为整体性的加分条件，对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”。
建议修改为：自2016年1月1日以来，（以合同签订时间为准）具有安防监控类或智能化类项目业绩的，每个业绩得2分，最高得8分。
答：按照原招标文件执行。招标文件中关于“投标人业绩”的要求为：自2016年1月1日以来（以合同签订时间为准），具有智慧平安小区类或智能化类项目供货安装业绩的，每个业绩得2分，最高得8分。
问题九：评分细则：“投标人资质”
评分标准内容中：2.具有spca 软件能力成熟度模型等级5级证书，得3分；具有spca 软件能力成熟度模型等级5级以下证书，得1分；
事实依据：
软件过程及能力成熟度评估（spca），主要是体现软件开发过程的规范性及其管理、规范市场竞争、帮助企业进行内部软件过程改进、降低软件开发风险、增加软件企业的市场竞争力。
经对本项目招标文件的解读研究，本项目属于货物类智慧社区项目招投标，智慧社区相关软件平台目前市场已经有很多成熟产品且拥有很多实际案例，因此本次招标文件中涉及到的智慧社区平台软件部分，无需特殊定制开发。上述条款门槛设置，明显是为了控标目的，通过上述限制排除了一大批潜在优质供应商的参与，有严重的排他性和屏蔽性。
法律依据：
根据《中华人民共和国政府采购法》第一章第三条中规定“政府采购应当遵循、公平竞争原则、公正原则”要求，以及《中华人民共和国招投标法》第二章第十八条中规定“招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人”的要求存在明显的唯一性和屏蔽性。
建议删除此项限制要求。
答：按原招标文件执行。本次项目采购需求中智慧社区平台软件需要与硬件设备配适对接、需要与合肥市智慧平安社区警务应用平台对接，以及后续用户的实际使用过程的的一些定制需求都涉及到特殊的定制开发，spca为中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发，相比较而言更符合国内企业的实际情况。项目需求中将此项作为评分项，符合项目特点和实际需求。
肥西县上派镇人民政府
2020年11月3日
联系方法：
单位：肥西县公共资源交易有限责任公司
地址：肥西县上派镇天海路与宝成路交叉口肥光办公区3号楼2楼
项目联系人：徐海萍
电话： 0551-68838796
注：此答疑文件视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。
肥西县公共资源交易有限责任公司
2020年11月3日